云南省建設(shè)工程招標投標管理條例
2017-02-22
(1996年9月25日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過1996年9月25日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第61號公布自1997年1月1日起施行根據(jù)2004年6月29日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止16件涉及行政許可的地方性法規(guī)的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為加強建設(shè)工程招標投標管理，規(guī)范建筑市場交易行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，保護招標投標者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)非生產(chǎn)性項目總投資在二百萬元以上、生產(chǎn)性項目總投資在五百萬元以上的國家投資、集體投資或者國家、集體參與投資并控股的建設(shè)工程，包括新建、擴建、改建項目，必須實行招標投標。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
非生產(chǎn)性項目總投資不足二百萬元、生產(chǎn)性項目總投資不足五百萬元的建設(shè)工程是否實行招標投標，由縣以上人民政府決定。
境外投資者獨資或者外方控股的中外合資、中外合作項目以及國內(nèi)個人投資并控股的建設(shè)工程實行招標投標的，依照本條例執(zhí)行。
縣以上人民政府確認的保密或者救災(zāi)的搶險建設(shè)工程，可以不實行招標投標。
第三條 建設(shè)工程項目的施工和總承包的招標投標適用本條例。
建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)（除國家規(guī)定的特定進口產(chǎn)品外）、建設(shè)監(jiān)理的招標投標，參照本條例執(zhí)行。
建設(shè)工程項目在可行性研究報告批準前的階段不適用本條例。
第四條 建設(shè)工程招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公正、公平競爭和綜合評議、擇優(yōu)定標的原則，保證招標投標的平等性、評標的公正性和定標的合理性。
任何單位和個人不得以任何理由，將必須實行招標投標的工程指定發(fā)包；也不得以任何理由壟斷或者強行承接工程。
第五條 縣以上建設(shè)行政主管部門主管建設(shè)工程招標投標工作。
計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、物價、銀行、土地、工商行政管理等部門按照各自職責參與管理建設(shè)工程招標投標工作。
第六條 縣以上建設(shè)行政主管部門設(shè)立的招標投標管理機構(gòu)，負責建設(shè)工程招標投標日常管理工作，為招標投標單位提供業(yè)務(wù)指導和服務(wù)。其主要職責是：
（一）貫徹實施國家和省有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)和政策；
（二）審查招標文件、招標條件和招標單位資格；
（三）組織審定標底；
（四）監(jiān)督指導評標定標工作；
（五）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行；
（六）調(diào)解招標投標活動中的糾紛；
（七）查處違反招標投標規(guī)定的行為。
第七條 建設(shè)工程招標投標按項目建設(shè)規(guī)模、隸屬關(guān)系和投資來源，實行分級管理。
省建設(shè)行政主管部門負責國家和省的重點建設(shè)工程、省屬建設(shè)工程、省投資的建設(shè)工程和總投資在五千萬元（昆明市為一億元）以上的地、州、市投資的建設(shè)工程的監(jiān)督管理；在上述投資限額以下的地、州、市和縣投資的建設(shè)工程，由地、州、市和縣建設(shè)行政主管部門進行監(jiān)督管理。
第二章 招標
第八條 建設(shè)工程招標應(yīng)當具備下列條件：
（一）建設(shè)項目已經(jīng)批準；
（二）建設(shè)資金已基本落實；
（三）已完成建設(shè)征地；
（四）已列入年度建設(shè)計劃；
（五）建設(shè)項目已辦理報建手續(xù)。
第九條 招標單位應(yīng)當具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）擁有與招標工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；
（三）具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。
不具備前款規(guī)定條件的招標單位，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標。
第十條 建設(shè)工程招標方式包括：
（一）公開招標。即由招標單位發(fā)布招標公告的招標。
（二）邀請招標。即由招標單位向資質(zhì)符合工程要求的三個以上單位發(fā)出邀請的招標。
（三）協(xié)商議標。即對個別不具備公開招標或者邀請招標條件的建設(shè)工程，經(jīng)地、州、市以上招標投標管理機構(gòu)批準，由招標單位選擇兩個以上單位分別進行議標的招標。
第十一條 招標單位應(yīng)當根據(jù)招標文件編制標底，標底應(yīng)當符合國家和省的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟的法規(guī)和政策。招標單位無力編制標底的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。
標底編制單位應(yīng)當對標底質(zhì)量和保密負責，并不得同時接受投標單位的報價編制。
第十二條 招標投標管理機構(gòu)會同有關(guān)部門在投標截止之后、開標之前審查確定標底。標底未經(jīng)審定，不得開標，不得作為評標依據(jù)。
標底審定后必須密封保存。開標之前必須嚴格保密，不得泄露。
第十三條 招標單位不得與投標單位串通，妨礙公平競爭，不得要求投標單位墊支工程款。
第三章 投標
第十四條 凡在本省依法登記注冊的項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理等單位均可參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標。
兩個以上單位聯(lián)合投標的，應(yīng)當簽訂合作承包合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標。
第十五條 參加投標的單位，應(yīng)當按照招標公告或者招標邀請書規(guī)定的時間向招標單位提交投標申請。同時還應(yīng)當提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和單位簡況等文件。
第十六條 結(jié)合本企業(yè)的實際情況編制。
投標書必須有單位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鑒。投標單位應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)將投標書密封送達招標單位。
投標單位在投標截止以后，不得更改投標書的內(nèi)容。
第十七條 投標單位之間不得串通投標，故意抬高或者壓低標價。
第四章 開標、評標和定標
第十八條 開標、評標和定標活動，在招標投標管理機構(gòu)和有關(guān)部門的監(jiān)督下，由招標單位主持進行。
招標單位應(yīng)當邀請上級主管部門、投標單位和有關(guān)單位參加開標，宣布評標、定標原則和辦法；當眾檢查、啟封投標書；公布各投標書的主要內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標；最后公布標底。
第十九條 在啟封投標書時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當宣布無效：
（一）未密封的；
（二）未按招標文件要求填寫或者內(nèi)容不全、字跡模糊、辨認不清的；
（三）無單位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人印鑒的；
（四）逾期送達的；
（五）投標單位法定代表人或者法定代表人委托的代理人未參加開標會議的。
第二十條 評標由招標單位邀請有關(guān)主管部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導、專家、工程技術(shù)人員組成的評標委員會或者評標小組負責。評標必須嚴格按照招標投標條件進行綜合評議，擇優(yōu)提出推薦意見。建設(shè)單位根據(jù)評標委員會或者評標小組的推薦意見確定中標單位。
中標單位確定后，由建設(shè)單位發(fā)出經(jīng)招標投標管理機構(gòu)簽證的中標通知書。
中標通知書發(fā)出后，中標單位與建設(shè)單位應(yīng)當在三十日內(nèi)根據(jù)招標文件、投標書等簽訂工程承發(fā)包合同，并將合同副本報招標投標管理機構(gòu)備案。
招標投標工作中發(fā)生的費用，由建設(shè)單位和中標單位支付。
第五章 法律責任
第二十一條 招標單位違反本條例，有下列行為之一的，招標無效，由縣以上建設(shè)行政主管部門處以建設(shè)工程造價百分之五以下的罰款，對直接責任人員處二千元以下罰款：
（一）應(yīng)招標而未招標的；
（二）隱瞞工程真實情況，欺騙投標單位的；
（三）泄露標底的；
（四）招標投標單位串通，明招暗定，搞假招標的；
（五）標底未經(jīng)審定，擅自開標的。
第二十二條 投標單位違反本條例，有下列行為之一的，中標無效，由縣以上建設(shè)行政主管部門決定給予該投標單位中止一定時期的投標權(quán)的處罰，對直接責任人員處二千元以下罰款：
（一）隱瞞企業(yè)真實情況，弄虛作假的；
（二）串通投標，故意抬高或者壓低標價的；
（三）非法獲取標底的。
第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十四條 參與招標投標工作的有關(guān)人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十五條 本條例具體應(yīng)用的問題由省建設(shè)行政主管部門負責解釋。
第二十六條 本條例自１９９７年１月１日起施行。